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una Guía
Ciudadana |
Capítulo IV
IV. LA APLICACIÓN DE LA
LEY
Como se decía más arriba, una ley entra en
vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial, y es
obligación de la entidad del Estado indicada en la ley asegurar su
cumplimiento. Esto significa que dicha entidad tiene que preparar todas
las condiciones para que la ley se cumpla. Algunas de las tareas
necesarias pueden ser la compra de equipos nuevos, la instalación de
oficinas en distintas localidades, la difusión de la ley o la capacitación
de funcionarios. Cuando la ley es nueva se requiere, además, elaborar los
reglamentos que rijan su cumplimiento.
Aunque es tentador pensar
que al entrar en vigencia la ley el trabajo de la organización que la
impulsó ha terminado, la verdad es que puede quedar mucho por hacer para
convertir en realidad la solución que se busca. Éste es el momento para
celebrar el haber ganado en la lucha por crear la ley, pero también para
planificar la forma en que se va a acompañar, monitorear e incidir para
garantizar su cumplimiento. Una ley que no se cumple no sirve para lo que
fue escrita.
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Miembros de ANDAR
durante una manifestación en las instalaciones de FINET, por la
falta de implementación del subsidio de
electricidad |
Existen muchas leyes que, a pesar de
haber costado mucho trabajo su aprobación, por falta de seguimiento quedan
sin una aplicación efectiva. Este tema, sin embargo, requiere más
desarrollo, por lo que debe ser abordado en otro manual. A manera de
ilustración sobre esta fase del trabajo, mostramos un último
ejemplo.
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Cuadro No. 16
ANDAR:
La aplicación del
subsidio |
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En diciembre de 1998, ANDAR
ganó una modificación a la ley del FINET que otorgaba a los sistemas
rurales de agua potable un subsidio a la energía eléctrica. Este
subsidio tenía que ser aplicado por el FINET y por las
distribuidoras de energía eléctrica.
En ANDAR no se quedaron
inactivos después de la aprobación de la ley y realizaron tres
reuniones con las distribuidoras de energía para acordar los
mecanismos de aplicación del subsidio. Al ver que los mecanismos no
se hacían efectivos, volvieron a la Asamblea Legislativa,
específicamente a la Comisión de Economía y Agricultura, para
plantear los problemas en la aplicación de la ley. La comisión
rápidamente realizó reuniones separadas con representantes de las
empresas distribuidoras de energía eléctrica y con el FINET. Al ver
que no se resolvía el problema de aplicación de la ley, la comisión
convocó a una reunión a todos los actores involucrados para
encontrarle una solución. Esto es otro ejemplo de cómo la Asamblea
Legislativa ejerce las funciones de control y seguimiento
legislativo.
Al final, ANDAR logró que se aplicara el
subsidio, ocho meses después de la entrada en vigencia de la ley,
porque nunca dejaron de vigilar su cumplimiento y luchar para que se
hiciera
efectivo.
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