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una Guía
Ciudadana |
A lo largo de la última década, las
organizaciones de la sociedad civil han trabajado en diferentes formas y
momentos para ser escuchadas en el ámbito político. El Proyecto de
Participación Ciudadana y Gobernabilidad que desarrolla CREA Internacional
de El Salvador, mediante un convenio de cooperación con USAID/El Salvador,
ha elaborado el presente documento, “Incidencia Política en la Asamblea
Legislativa: Una Guía Ciudadana”, con el fin de apoyarlas en esa
labor.
Aunque la incidencia de la ciudadanía en el proceso político
no es algo nuevo, la conceptualización sistemática de ésta sí constituye
en el país un esfuerzo reciente que, a su vez, implica nuevos retos. Este
documento toma nota de algunos de estos primeros esfuerzos, pero
principalmente propone aplicar y sistematizar una metodología para que el
proceso de incidencia tenga mayores posibilidades de éxito. Cabe remarcar
que en estas páginas se plantea sólo una de las múltiples formas de hacer
incidencia política, y que la atención se ha enfocado hacia la Asamblea
Legislativa, por considerar que es en este órgano del Estado en el que se
concentran actualmente muchas de las atribuciones que atienden las
necesidades de la ciudadanía.
Ésta pretende ser, exclusivamente,
una guía de cómo promover desde la sociedad civil una iniciativa de ley.
Sin embargo, las estrategias planteadas aquí son aplicables para
organizaciones que quieren influir sobre una propuesta de ley introducida
por otras organizaciones o entidades del gobierno. Todavía corresponderán
a la ciudadanía otras tareas, como por ejemplo el monitoreo de la
ejecución de las políticas públicas, especialmente en lo que concierne al
papel de la Asamblea Legislativa al “decretar el Presupuesto de Ingresos y
Egresos de la Administración Pública” (Artículo 131, Inciso 8, de la
Constitución de la República).* Aún así, y dado que el objetivo del
Proyecto de Participación Ciudadana y Gobernabilidad es fortalecer el
carácter democrático del proceso de toma de decisiones políticas, se
espera que esta guía sea una herramienta útil para las organizaciones que
la utilicen.
Finalmente, queremos agradecer al diputado Alfonso
Arístides Alvarenga, Presidente de la Comisión de Modernización de la
Asamblea Legislativa, su apoyo e interés en este documento, y su
manifiesta convicción sobre la importancia de que la sociedad civil
desempeñe un papel activo en la Asamblea Legislativa.
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Para ver ejemplos de esfuerzos ciudadanos en relación a la transparencia y
fiscalización del gasto público, ver el sitio web: http://www.internationalbudget.org/
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